{"id":7976,"date":"2025-01-14T16:08:17","date_gmt":"2025-01-14T14:08:17","guid":{"rendered":"https:\/\/dgefinland.fi\/?p=7976"},"modified":"2025-09-05T14:00:48","modified_gmt":"2025-09-05T11:00:48","slug":"rakentaminen3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/blogi\/rakentaminen3\/","title":{"rendered":"Tammikuun artikkelisarja rakentamis- ja alueidenk\u00e4ytt\u00f6lakien uudistuksista #3"},"content":{"rendered":"\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Rakentamislakiin merkitt\u00e4vi\u00e4 muutoksia<\/span><\/h2>

Edellisiss\u00e4 tekstiss\u00e4mme pohjustimme rakentamislakien kokonaisuudistukseen edellytt\u00e4m\u00e4\u00e4 tietoj\u00e4rjestelm\u00e4lakia ja tietoj\u00e4rjestelmien t\u00e4m\u00e4nhetkist\u00e4 ja tulevaa tilannetta. T\u00e4ll\u00e4 kertaa k\u00e4sittelyvuorossa on 1.1.2025 voimaan astunut uusi rakentamislaki (751\/2023)<\/a>, joka\u00a0tuo mukanaan useita muutoksia rakennuskohteiden suunnittelua, rakentamista ja k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 koskevaan s\u00e4\u00e4ntelyyn.\u00a0<\/span><\/p>

Osa n\u00e4ist\u00e4 merkitt\u00e4vist\u00e4 muutoksista tulee kuitenkin voimaan vasta vuoden 2026 alusta lukien. Lis\u00e4ksi eduskunta hyv\u00e4ksyi muutettuna hallituksen esityksen rakentamislain muuttamisesta (HE 101\/2024 vp) juuri ennen joulua. Taustalla viimeisimm\u00e4lle k\u00e4\u00e4nteelle vaikuttaa Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan asetettu tavoite hallinnollisen taakan kevent\u00e4misest\u00e4. Lis\u00e4ksi hallitusohjelmaan kirjatut tavoitteet valitusk\u00e4yt\u00e4nt\u00f6jen uudistamisesta ja investointiluvituksen selkeytt\u00e4misest\u00e4 n\u00e4kyv\u00e4t etenkin uutta puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamislupaa koskevassa s\u00e4\u00e4ntelyss\u00e4.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Uudistukset rakentamisen luvanvaraisuudessa<\/h3>

Ensinn\u00e4kin uuden rakentamislain my\u00f6t\u00e4 rakentami<\/span>sen luvanvaraisuuteen tulee <\/span>joitakin <\/span>muutoksia. Media<\/span>a<\/span> ja mainon<\/span>taa seuratessa<\/span> ei ole <\/span>nyt <\/span>vuodenvaihtee<\/span>ssa voinut v\u00e4ltty\u00e4 keskustelulta <\/span>pihasaunojen pystytt\u00e4misen sujuvoit<\/span>tamisesta. Ja totta se on, uuden lain mukaan <\/span>rakentamislupaa ei-asuink\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleville rakenuksille vaaditaan vasta<\/span> v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 30 neli\u00f6metr<\/span>in kokoluokan ylitt\u00e4vilt\u00e4 rakenteilta. V<\/span>anhan maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslain (<\/span>MRL, 132\/<\/span>1999) p\u00e4\u00e4s\u00e4\u00e4nt\u00f6n\u00e4 oli, ett\u00e4 <\/span>rakennuksen rakentamiseen tuli <\/span>aina <\/span>olla rakennuslupa.<\/span>\u00a0<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>

Rakentamislain systematiikassa <\/span>aina <\/span>luvanvaraiset kohteet on listattu lain <\/span>42 \u00a7:<\/span>ss\u00e4<\/span>. Sama pyk\u00e4l\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s <\/span>yleisemm\u00e4t ehdot rakentamisen luvanvaraisuudelle<\/span>. Kunnilla on <\/span>viimeisimm\u00e4n lainmuutoksen j\u00e4lkeen <\/span>t\u00e4st\u00e4 kaikesta huolimatta <\/span>toimivalta <\/span>antaa<\/span> rakennusj\u00e4rjestyksess\u00e4\u00e4n <\/span>\u201cpaikallisista oloista johtuvia rakentamista, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamista sek\u00e4 hyv\u00e4n elinymp\u00e4rist\u00f6n toteutumista ja s\u00e4ilytt\u00e4mist\u00e4 koskevia m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4\u201d<\/span> lain 17 \u00a7:n mukaisesti. Ehk\u00e4 hieman <\/span>monimutkaisesti n\u00e4m\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset <\/span>e<\/span>iv\u00e4t kuitenkaan <\/span>voi <\/span>vaikut<\/span>ta<\/span>a <\/span>siihen<\/span>, <\/span>mit\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n <\/span>rakentamislain 42.1 \u00a7:n luvanvaraisuudesta. <\/span>Toisin sanoen<\/span> kunta ei voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 lupakynnyst\u00e4 tiukentavasti ko<\/span>skien sellaisia rakennuksia tai rakennuskohteita, jotka on listattu \u00e4sken mainitussa momen<\/span>tissa. <\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/span><\/p>

Silti tietyiss\u00e4 <\/span>asioissa, kuten <\/span>rakennuskohteen paloturvallisuuteen<\/span> liittyv\u00e4n<\/span> riitt\u00e4v\u00e4n <\/span>et\u00e4isyy<\/span>den<\/span> naapurin<\/span> rajasta<\/span> m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4<\/span>,<\/span> vesihuollon<\/span> j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 <\/span>tai <\/span>rakentamistavan <\/span>m\u00e4\u00e4rittelyss\u00e4<\/span> kunnilla <\/span>on <\/span>toimivalta <\/span>antaa <\/span>m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 <\/span>my\u00f6s <\/span>sellaisesta<\/span> rakentamisesta<\/span>,<\/span> joka ei kuulu <\/span>luvanvaraisuuden<\/span> piiriin.\u00a0<\/span>Rakentamislaki eroaa sit\u00e4 edelt\u00e4neest\u00e4 maank\u00e4ytt\u00f6- ja rakennuslaista my\u00f6s siin\u00e4, ett\u00e4 <\/span>se sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 ainoastaan yhden lupamuodon, rakentamisluvan, kaikelle <\/span>rakentamiselle. <\/span>En\u00e4\u00e4 ei siis tarvitse pohtia sit\u00e4 tarvitseeko hanke rakennuslupaa vai toimenpidelupaa<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

V\u00e4h\u00e4hiilisyysvaatimukset osaksi lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4\u00a0<\/h3>

Toisena suurena muutoksena voi pit\u00e4\u00e4 uuden rakentamislain 38 \u00a7:n uutta teknist\u00e4 vaatimusta rakennuksen v\u00e4h\u00e4hiilisyydest\u00e4. Uusimman lainmuutoksen johdosta kyseinen pyk\u00e4l\u00e4 saa kumppanikseen vierelleen 38 a \u00a7:n, jossa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n uuden rakennuksen hiilijalanj\u00e4ljen raja-arvoista. T\u00e4m\u00e4 v\u00e4h\u00e4hiilisyytt\u00e4 koskeva kokonaisuus muuttui lopulta olennaisesti eduskunnan p\u00e4\u00e4tt\u00e4ess\u00e4 \u00e4skett\u00e4in rakentamislain muutoksista Orpon hallituksen \u201crakentamislain korjaussarjan\u201d my\u00f6t\u00e4.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>

Alun perin tarkoituksena oli, ett\u00e4 rakentamislain 38 \u00a7:n velvoite ilmastoselvityksen tekemisest\u00e4 olisi tullut voimaan jo t\u00e4m\u00e4n vuoden alusta mutta ennen joulua hyv\u00e4ksytyn lainmuutoksen seurauksena pyk\u00e4l\u00e4\u00e4 aletaan soveltaa vasta 1.1.2026. Rakentamishankkeeseen ryhtyv\u00e4n on huolehdittava, ett\u00e4 uusi rakennus suunnitellaan ja rakennetaan sen k\u00e4ytt\u00f6tarkoituksen edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla v\u00e4h\u00e4hiiliseksi. Rakennuksen ja rakennuspaikan hiilijalanj\u00e4lki sek\u00e4 hiilik\u00e4denj\u00e4lki tulee raportoida ilmastoselvityksen muodossa osana rakentamislain 122 \u00a7:n mukaista loppukatselmusta. Uuden lainmuutoksen johdosta ilmastoselvitys tulee esitt\u00e4\u00e4 vasta loppukatselmuksen yhteydess\u00e4, kun aiemmin sen kuului olla valmiina jo rakentamishankkeeseen ryhtyv\u00e4n hakiessa rakentamislupaa. My\u00f6s ilmastoselvitysvelvollisuuden soveltamisalan piiri\u00e4 kavennettiin koskemaan vain tiettyj\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 listattuja uusia rakennuksia.<\/p>

Esimerkiksi pientaloj<\/span>en rakentamista<\/span>, erilaisia korjaus- ja muutost\u00f6it\u00e4 tai rakennuksen laajennust\u00f6it\u00e4<\/span>\u00a0<\/span>koskevat velvoit<\/span>teet<\/span> ilmastoselvityksen<\/span> toteuttamisesta ja hiilijalanj\u00e4ljen laskemisesta poistuivat uusimmasta lakiversiosta. <\/span>Lopuksi on syyt\u00e4 huomata, ett\u00e4 <\/span>rakentamishankkeeseen ryhtyv\u00e4n tulee ilmastoselvityksen ajankohdasta poiketen toimittaa <\/span>p\u00e4\u00e4piirustustasoinen rakennustuoteluettelo jo rakentamislupaa hakiessa<\/span>. T\u00e4t\u00e4 luetteloa tulee p\u00e4ivitt\u00e4\u00e4 loppukatselmu<\/span>ksen yhteydess\u00e4, <\/span>jos se on keskeisten muutosten vuoksi tarpeellista.<\/span> Lain 38 a \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n rakennuksen hiilijalanj\u00e4ljen raja-arvosta<\/span>. Tiivistettyn\u00e4 kyse on rakennuksen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusluokittain m\u00e4\u00e4r\u00e4ytyv\u00e4st\u00e4 <\/span>lukemasta eli raja-ar<\/span>vosta<\/span> kasvihuonekaasup\u00e4\u00e4st\u00f6ille, joiden laskennasta s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n tarkemmin asetustasolla.<\/span> Raja-arvoja koskeva s\u00e4\u00e4ntely on t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 ministeri\u00f6ss\u00e4 va<\/span>lmistelussa.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Vauhtia puhtaan siirtym\u00e4n lupaprosesseihin?\u00a0<\/h3>

Varsin mielenkiintoinen ja tuore uudistus on rakentamislain 43 a \u00a7:n puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamislupa. Orpon nykyhallituksen, kuten sit\u00e4 edelt\u00e4neidenkin hallituskoalitioiden tavoitteena on ollut vauhdittaa vihre\u00e4n siirtym\u00e4n suurhankkeiden investointi- ja lupaprosesseja Suomessa. Viel\u00e4 n\u00e4ht\u00e4v\u00e4ksi j\u00e4\u00e4 kuinka t\u00e4m\u00e4 puhtaan siirtym\u00e4n hankkeiden \u201cohituskaista\u201d tulee n\u00e4it\u00e4 tavoitteita palvelemaan. Rakentamislain 43 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n rakentamisluvan my\u00f6nt\u00e4misen edellytyksist\u00e4. N\u00e4m\u00e4 voidaan jakaa kahteen eri laariin – sijoittamisen edellytyksiin ja toteuttamisen edellytyksiin. Puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamisluvalla toteutetaan tiettyjen, laissa erikseen m\u00e4\u00e4riteltyj\u00e4 hanketyyppej\u00e4 vastaavien hankkeiden, alueidenk\u00e4yt\u00f6llisten edellytysten tarkastelu. Vaikka tuuli- ja aurinkovoiman tuotanto kuuluukin vihre\u00e4n siirtym\u00e4n k\u00e4sitteen piiriin, puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamislupa ei sovellu n\u00e4ihin hanketyyppeihin.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>

Keskeisin sis\u00e4lt\u00f6 puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamislupaa koskien liittyy kyseisen luvan asemaan suhteessa kaavoitukseen. Lain 43 a \u00a7:n mukaan puhtaan siirtym\u00e4n teollisuushankkeen alueidenk\u00e4yt\u00f6llisten edellytysten tarkastelu tehd\u00e4\u00e4n sijoittamisluvalla ilman asemakaavaa tai yleiskaavaa, jossa on m\u00e4\u00e4r\u00e4tty sen k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 rakentamisluvan my\u00f6nt\u00e4misen perusteena. Ainakin teoriassa t\u00e4m\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 sijoittamisluvalla ohitetaan tai voidaan ohittaa kaavoitus<\/p>

Castren & Snellman<\/a> on <\/span>viime vuoden blogitekstiss\u00e4<\/span>\u00e4n<\/span> arvioinut sijoittamisluvan mahdollista juridista asemaa maank\u00e4yt\u00f6n suunnittelun kontekstissa<\/span>. Kirjoituksessa varoitetaan mielest\u00e4mme aiheellisesti <\/span>siit\u00e4 kuvitelmasta, ett\u00e4 kunta voisi my\u00f6nt\u00e4\u00e4 sijoittamisluvan t\u00e4ysin voimassa<\/span> olevan kaavan vastaiselle toiminnalle.<\/span> Lis\u00e4ksi muistutetaan<\/span>\u00a0muutoksenhakuriskist\u00e4, joka saattaa sis\u00e4lty\u00e4 <\/span>sijoittamislupien prosessiin.<\/span><\/p>

Hallintotuomioistuin voi valituksen johdosta kumota sijoittamisluvan, jolloin hanke tulisi edet\u00e4kseen tarvitsemaan joko uutta kaavoitusta tai toista sijaintia. Mahdollisen hankkeen kannalta olisi siis j\u00e4rkev\u00e4\u00e4 arvioida, josko kannattavinta olisi rakentamislain 43 a \u00a7:n tarjoamasta mahdollisuudesta huolimatta edet\u00e4 suoraan kaavoituksen kautta. Puhtaan siirtym\u00e4 sijoittamisluvan edellytyksist\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n lain 46 a \u00a7:ss\u00e4. T\u00e4m\u00e4 yksitoistakohtainen lista sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 ne edellytykset, joiden tulee t\u00e4ytty\u00e4, jotta hankkeelle voidaan my\u00f6nt\u00e4\u00e4 sijoittamislupa. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

YVA-velvollisuudet s\u00e4ilyv\u00e4t ennallaan<\/h3>

Konsulttity\u00f6n kannalta olennaista on se, ettei puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamislupa vaikuta hanketoimijan velvollisuuksiin suorittaa ymp\u00e4rist\u00f6vaikutusten arviointi.\u00a0<\/span>Itse asiassa\u00a0<\/span>puhtaan siirtym\u00e4n sijoittamislupa edellytt\u00e4\u00e4 itsess\u00e4\u00e4n jo vastaavaa vaikutusten arviointia kuin\u00a0<\/span>asemakaavaa laadittaessa on totuttu\u00a0<\/span>tekem\u00e4\u00e4n<\/span>. K<\/span>uten monesti YVA-menettelyit\u00e4 vaativissa hankkeissa<\/span>\u00a0kaavoitus ja\u00a0<\/span>YVA-<\/span>menettely yhdistet\u00e4\u00e4n osaksi samaa prosessia<\/span>, niin my\u00f6s sijoittamislu<\/span>paa koskevaan menettelyyn\u00a0<\/span>voidaan\u00a0<\/span>jo\u00a0<\/span>yhdist\u00e4\u00e4\u00a0<\/span>hankkeelta vaadittu YVA.<\/span><\/span>\u00a0<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Asiantuntijat<\/h4>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\"Photo<\/figure>

Elias Lahtinen
MICL<\/h3>

elias@dgefinland.fi
\n- Ymp\u00e4rist\u00f6alan lakiasiain\nneuvonta
- Luvitus ja YVA
\n- Vesialueet\n<\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Uuden rakentamislain my\u00f6t\u00e4 rakentamisen luvanvaraisuuteen tulee joitakin muutoksia. Rakentamislain systematiikassa aina luvanvaraiset kohteet on listattu lain 42 \u00a7:ss\u00e4. Sama pyk\u00e4l\u00e4 sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 my\u00f6s yleisemm\u00e4t ehdot rakentamisen luvanvaraisuudelle. <\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":7990,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[66],"tags":[76,73,64,77,78,72],"class_list":["post-7976","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blogi","tag-ilmastoselvitys","tag-lakiuudistus","tag-rakentaminen","tag-sijoittamislupa","tag-uusiutuvat","tag-yva"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7976","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7976"}],"version-history":[{"count":20,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7976\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8589,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7976\/revisions\/8589"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/media\/7990"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7976"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7976"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dgefinland.fi\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7976"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}